12月11日，甘肅慶陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )慶陽(yáng)市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)《慶陽(yáng)市建筑領(lǐng)域節能降碳 重點(diǎn)工作任務(wù)》通知。

文件指出，依托已有農村清潔能源設施，集成應用太陽(yáng)能清潔供暖系統、高效低排放生物質(zhì)爐具、既有農村節能改造等技術(shù)措施，支持建設農村清潔能源綜合利用村推動(dòng)農村用能低碳轉型，引導農戶(hù)減少煤炭燃燒使用。

全文如下：

慶陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì ) 慶陽(yáng)市住房和城鄉建設局關(guān)于印發(fā)《慶陽(yáng)市建筑領(lǐng)域節能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)》通知

慶市發(fā)改〔2024〕222號

市直有關(guān)部門(mén)，各縣（區）發(fā)展改革局、住建局：

為貫徹落實(shí)國、省相關(guān)要求，切實(shí)做好我市建筑領(lǐng)域節能降碳工作，加快提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，現將《慶陽(yáng)市建筑領(lǐng)域節能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作任務(wù)》）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

一、充分認識建筑領(lǐng)域節能降碳重要意義。建筑領(lǐng)域是能源消耗和二氧化碳排放大戶(hù)，隨著(zhù)城鎮化率和居民生活水平的不斷提升，我國建筑領(lǐng)域能源消耗和二氧化碳排放還將保持剛性增長(cháng)，節能降碳潛力巨大。加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳，對于實(shí)現“碳達峰、碳中和”、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各縣（區）、各部門(mén)要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳，有效降低工程建造和建筑運行等環(huán)節能耗和碳排放水平，全面推進(jìn)城鄉建設方式和管理運行模式綠色轉型。

二、認真落實(shí)建筑領(lǐng)域節能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)?！豆ぷ魅蝿?wù)》針對新建建筑建設、既有建筑改造、建筑運行維護、建筑用能結構等關(guān)鍵環(huán)節，提出了具體工作任務(wù)。市直有關(guān)部門(mén)要嚴格對照《工作任務(wù)》要求，加強政策引領(lǐng)，建立健全機制，明確責任目標，形成推進(jìn)合力，確保各項指標任務(wù)落地見(jiàn)效。各縣（區）要立足實(shí)際，研究細化貫徹舉措，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法。

附件：慶陽(yáng)市建筑領(lǐng)域節能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)

附件

慶陽(yáng)市建筑領(lǐng)域節能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)

一、提升城鎮新建建筑節能降碳水平

一是強化新建建筑節能降碳設計管理，在項目可行性研究報告、建設方案和初步設計文件中進(jìn)行建筑能耗、可再生能源利用及碳排放分析，明確節能降碳要求。采用高效節能低碳設備，提高建筑圍護結構的保溫隔熱和防火性能，推動(dòng)公共建筑和具備條件的居住建筑配置能源管理系統。開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)建設，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑發(fā)展，鼓勵政府投資的文化、教育、衛生、體育等公共建筑按超低能耗建筑、零碳建筑標準建設。新建政府投資公共機構建筑、大型公共建筑全部達到綠色建筑一星級及以上標準，鼓勵大型公共機構建筑達到綠色建筑二星級及以上標準。二是嚴格落實(shí)工程建設各方責任，重點(diǎn)把好施工圖審查關(guān)和工程項目驗收關(guān)。三是強化年運行能耗1000噸標準煤（或電耗500萬(wàn)千瓦時(shí)）及以上建筑項目節能審查，嚴格執行建筑節能降碳強制性標準。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、慶陽(yáng)西峰工業(yè)園區管理委員會(huì )按職責分工負責，各縣區政府具體落實(shí)。以下均需各縣區政府落實(shí)，不再一一列出）

二、推進(jìn)城鎮既有建筑改造升級

組織實(shí)施能效診斷，全面開(kāi)展城鎮既有建筑摸底調查，建立各縣（區）建筑節能降碳改造數據庫和項目?jì)鋷?。以縣（區）為單位制定既有建筑年度改造計劃，合理確定改造時(shí)序，明確空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備和外墻保溫、門(mén)窗等重點(diǎn)改造內容，結合小區公共環(huán)境整治、老舊小區改造等工作統籌推進(jìn)。西峰等重點(diǎn)能耗縣（區）和環(huán)縣、正寧等重點(diǎn)能源縣（區）要突破性推進(jìn)公共建筑能效提升，加快既有公共建筑節能改造。加強既有建筑節能改造設計審查，居住建筑節能改造部分的能效應達到現行標準規定。開(kāi)展既有建筑節能改造能效測評，未采取節能措施的公共建筑改造后實(shí)現整體能效提升20%以上。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

三、強化建筑運行節能降碳管理

一是加大高效節能家電等設備推廣力度，支持家電銷(xiāo)售聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優(yōu)惠。二是加強建筑能源資源消耗調查統計，建立公共建筑節能監管體系，科學(xué)編制建筑能耗限額標準，明確高耗能、高排放建筑改造要求，公示改造信息，加強社會(huì )監督。三是各縣（區）要加快建立并嚴格執行公共建筑室內溫度控制機制，聚焦公共機構辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國有企業(yè)辦公用房、交通場(chǎng)站等公共建筑，依法開(kāi)展建筑冬夏室內溫度控制、用能設備和系統運行等情況檢查，嚴肅查處違法用能行為。四是定期開(kāi)展公共建筑空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備調試保養，確保用能系統全工況、低能耗、高能效運行。五是選取一批節能潛力大的公共機構開(kāi)展能源費用托管服務(wù)試點(diǎn)。六是推動(dòng)建筑數字化智能化運行管理平臺建設，新建大型公共建筑應安裝能耗監測系統，推廣應用高效柔性智能調控技術(shù)，推動(dòng)建筑群整體參與電力需求響應和調峰。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)局、市能源局按職責分工負責）

四、推動(dòng)建筑用能低碳轉型

一是大力推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用，將建筑光伏一體化建設納入項目規劃要求，試點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)廠(chǎng)房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設。加強既有建筑加裝光伏系統管理。鼓勵公共機構通過(guò)購買(mǎi)綠證綠電進(jìn)行可再生能源消費替代。二是積極推進(jìn)清潔能源供暖，因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，充分挖掘火電、化工等行業(yè)余熱潛能，支持建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能供熱應用。三是探索可再生能源建筑應用常態(tài)化監管和后評估，及時(shí)優(yōu)化可再生能源建筑應用項目運行策略。四是擴大建筑終端用能清潔電力替代，推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，引導住宅采暖、生活熱水、炊事等建筑用能電氣化和低碳化。（市住建局、市自然資源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)局、市能源局、國網(wǎng)慶陽(yáng)供電公司按職責分工負責）

五、推進(jìn)供熱計量和按供熱計量收費

一是各縣（區）要結合實(shí)際制定供熱分戶(hù)計量改造方案，明確量化目標任務(wù)和改造時(shí)限，率先在具備條件的公共建筑、新建居住建筑和既有節能居住建筑中試點(diǎn)試行按用熱量計量收費，戶(hù)內不具備供熱計量改造價(jià)值和條件的既有居住建筑可實(shí)行按樓棟計量。具備條件的采暖縣區新建建筑試點(diǎn)安裝供熱計量裝置和供熱系統調控裝置，達到供熱計量要求。試點(diǎn)可行后全市范圍內加大推廣。二是加快實(shí)行基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià)，合理確定基本熱價(jià)比例和終端供熱價(jià)格。加強對熱量表、燃氣表、電能表等計量器具的監督檢查。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市能源局、國網(wǎng)慶陽(yáng)供電公司按職責分工負責）

六、提升農房綠色低碳水平

一是采取“農戶(hù)自愿、因地制宜、一戶(hù)一策”原則，結合農村危房改造、抗震房改造等工作，推進(jìn)綠色低碳農房建設，提升全市新建農房圍護結構保溫性能，優(yōu)化夏熱冬冷地區新建農房防潮、隔熱、遮陽(yáng)、通風(fēng)性能。二是結合農村危房改造、抗震房改造，有序開(kāi)展既有農房節能改造，對房屋墻體、門(mén)窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。三是依托已有農村清潔能源設施，集成應用太陽(yáng)能清潔供暖系統、高效低排放生物質(zhì)爐具、既有農村節能改造等技術(shù)措施，支持建設農村清潔能源綜合利用村推動(dòng)農村用能低碳轉型，引導農戶(hù)減少煤炭燃燒使用。（市農業(yè)農村局、市能源局、市住建局、國網(wǎng)慶陽(yáng)供電公司按職責分工負責）

七、推進(jìn)綠色低碳建造

一是加快發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先采用鋼結構建筑，推廣標準化、少規格、多組合設計，提高預制構件和部品部件通用性。要率先對政府投資或主導的新建文化、教育、辦公、衛生、體育等公共建筑和非政府投資的大型公共建筑全部采用裝配式建筑，鼓勵非政府投資項目采用裝配式建造方式。二是積極推廣裝配式裝修，統籌考慮主體結構、圍護墻、內隔墻和設備管線(xiàn)，推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)。三是推廣節能型施工設備，統籌做好施工臨時(shí)設施與永久設施綜合利用。同時(shí)，切實(shí)規范施工現場(chǎng)管理，全面推行綠色施工，推進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)處理和資源化利用。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

八、推廣綠色建材應用

一是發(fā)揮政府率先采購引領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣應用，政府投資工程優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。積極推廣綠色建筑和綠色建材應用，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。二是加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證，培育綠色建材認證機構。三是搭建綠色建材采信應用數據庫，加快推進(jìn)綠色建材應用推廣，重點(diǎn)推廣高性能混凝土、高強鋼筋、高效保溫材料、節能中空門(mén)窗、結構保溫一體化墻板等技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展可再循環(huán)、可再利用的建筑材料和以廢棄物為原料的建材產(chǎn)品。四是持續開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)，引導新建、改建農村住房采用綠色建材。（市工信局、市機關(guān)事務(wù)局、市財政局、市住建局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

九、嚴格建筑拆除管理

一是推進(jìn)城市有機更新，堅持“留改拆”并舉，加強老舊建筑修繕改造和保留利用。根據城市發(fā)展階段和目標，用地潛力和空間布局特點(diǎn)，在市級國土空間總體規劃中，落實(shí)節約集約用地相關(guān)要求，明確中心城區的城中村、老舊小區、老舊商業(yè)街區等現狀情況，并將“中心城區城市更新規劃圖”作為規劃圖集的必備圖件。在市中心城區控制性詳細規劃中，落實(shí)城市更新要求，明確城市更新地塊、更新內容及方式，優(yōu)化功能結構、空間布局，提出城市風(fēng)貌管控和特色引導要求。二是權衡留拆，以保留利用提升為主，鼓勵小規模、漸進(jìn)式有機更新和微改造，既要慎拆慎建，也要防止大拆大建。嚴格既有建筑拆除管理，加強歷史文化保護傳承，不破壞老城區傳統格局和街巷肌理，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價(jià)值的老建筑。（市自然資源局、市住建局、市文旅局按職責分工負責）

十、加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣

一是積極爭取國家、省、市項目支持，大力推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、建筑綜合能效提升、可再生能源建筑一體化應用等技術(shù)、材料、設備的研發(fā)生產(chǎn)與應用。二是推廣實(shí)施超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑領(lǐng)域標準。加大認證依據標準研究力度，提高綠色低碳技術(shù)基礎研究水平。（市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

十一、強化法規標準支撐

貫徹落實(shí)節約能源法、民用建筑節能條例、甘肅省民用建筑節能管理規定等法律法規。完善建筑節能、綠色建筑、可再生能源建筑應用等標準和圖集，逐步將城鎮新建民用建筑節能標準提高到超低能耗水平，2030年前全市新建居住建筑本體達到35%節能要求，新建公共建筑本體達到40%節能要求。不斷完善覆蓋設計、生產(chǎn)、施工、使用、維護全過(guò)程的裝配式建筑標準體系。新建建筑和既有建筑節能改造項目竣工后，必須組織開(kāi)展能效測評，確保建筑達到設計能效要求。（市住建局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

十二、加大政策資金支持力度

落實(shí)中央財政支持和稅費優(yōu)惠政策，發(fā)揮省級專(zhuān)項資金作用，鼓勵金融機構、銀行保險機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，優(yōu)化綠色金融服務(wù)，按市場(chǎng)化、法治化原則對符合支持范圍和要求的城鄉建設綠色發(fā)展項目，提供用于項目投資、建材生產(chǎn)、設計咨詢(xún)、建造、改造、運營(yíng)和消費等全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節能改造、建筑可再生能源應用、綠色建材和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市財政局、市發(fā)展改革委、人行慶陽(yáng)市分行、國家金融監管總局慶陽(yáng)分局按職責分工負責）